会州，会川县，这是安西国新设立的县，在前唐会川县旧城的基础上扩建而来，因为新设立不久，还只是一个人口不过数千的小县。

这里的百姓大多是汉人、吐蕃人和回鹘人的后裔，世代以放牧和耕种为生，因为党项人比较少，这里基本上是西夏的一个税基。

自打大周收复河西之后，这里的百姓虽然摆脱了西夏的统治，但因为之前的连年征战和横征暴敛，百姓们虽然拜托了一些枷锁，但日子依旧过得十分艰难。

这一日清晨，天色刚亮，一阵急促的锣声便打破了县城的宁静。

“铛铛铛铛——”一个衙役敲着铜锣，沿着县城的主街一路小跑，一边跑一边高声喊道：“县中有大事宣布！巳时正，县衙门前集合！全体百姓，务必到场！铛铛铛铛——”

锣声和喊声惊动了街旁的住户，有人推开窗户探出头来，有人披着衣服走出家门，互相打听发生了什么事。

“怎么回事？出什么事了？”

“不知道啊，一大早的就敲锣，莫非是又要打仗了？”

“呸呸呸，乌鸦嘴！说不定是好消息呢！”

“好消息？咱们这小破地方，县衙里的老爷们都没凑齐呢，能有什么好消息？”

众人议论纷纷，怀着忐忑和好奇的心情，朝着县衙的方向汇聚而去。

巳时正，县衙门前的小广场上已经聚集了千余人，住在城中的人几乎都到期了。

人群熙熙攘攘，男女老少都有，有的穿着汉人的布衣，有的穿着吐蕃人的皮袄，还有的穿着回鹘人的长袍，各色服饰混杂在一起，倒也形成了一道独特的风景。

大家交头接耳，议论纷纷，空气中弥漫着一股不安和期待交织的气息。

县衙的大门缓缓打开，县令周敦穿着一身青色官袍，手中捧着一卷黄绫包裹的文书，在几名衙役的簇拥下，缓步走了出来。

周敦今年四十有三，是周宁的族兄，原本只是某县的主簿，应周宁的邀请来了西北，后来晋升为县令，会川县设立后便被调了过来。

此刻，他的脸上带着一种难以抑制的激动之色，双手微微颤抖着，仿佛手中捧着的不是什么文书，而是一件稀世珍宝。

那文书，就是册立安西国诏书的复件 。

在衙门口的石阶上站定，周敦的目光扫过台下密密麻麻的人群，深吸一口气，朗声道：“诸位乡亲父老，本官今日召集大家前来，是有一件天大的喜事要宣布！”

台下的人群安静了下来，所有人的目光都集中到了周敦儒的身上。

周敦展开手中的诏书，清了清嗓子，高声宣读：“门下……(诏书详见番外00012)”

“大王有令，凡安西国境内军民百姓，皆为大王子民，自诏书到达之日起，安西国境内免征赋税一年，以庆开国，以安民心。钦此！”

周敦的声音在广场上空回荡，每一个字都清晰地传入了在场每一个人的耳中。

台下鸦雀无声，所有人都愣住了，仿佛没有听懂周敦在说什么。

免征赋税一年？

这……这是真的吗？

一个白发苍苍的老汉最先反应过来，他颤巍巍地向前迈了一步，声音沙哑地问道：“周……周县令，您是说……今年不用交税了？”