远远望见地平线上涌起一片白浪般的羊群，张方平的精神一振，对身旁的胥吏道：“来了！都打起精神，莫要在百姓面前失了体统。”

“喏！”众官吏齐声应是，纷纷挺胸抬头。

羊群抵达后，胥吏们分头行动，在汴京城数万百姓的注视中，有条不紊的处理着各项事宜。

胥吏们手持账册，逐批次核验牛羊数目、登记损耗；差役们分工引导，将数万羊群分批赶入连片栅栏畜圈，按膘情肥瘦、体格大小分栏暂养，将耕牛单独引入洁净的牛棚，那里通风干爽、草料充足，是对它们的款待。

孙悦翻身下马，双手呈上亲笔誊写、明细俱全的押运文书，内中含括了沿途损耗、天灾折损、狼群侵扰损失等一应条目，字字属实、毫无隐瞒。

张方平接过文书细细阅览，又亲自步入畜圈、牛棚逐一巡视。

眼见历经千里跋涉的牛羊虽略有瘦损，但整体精神尚可、体格健壮，无大面积疫病伤亡，心中甚是赞许，当即落笔签押，笑着宽慰道：“孙副都指挥使三千里护运，一路艰险、劳苦功高。”

“陛下早有口谕，沿途天灾野祸所致损耗，尽皆免责，不必挂怀。”

“你与麾下将士先行歇息，后续的繁杂事宜，交由我等处置便可。”

孙悦闻言，心中一块石头落了地，抱拳谢过，便带着军士们到一旁的棚屋中歇息去了。

那里早有差役备好了热汤、饭菜，军士们狼吞虎咽地吃着，有年轻军士一边吃一边问差役：“这位大哥，咱们赶来的羊，什么时候开始卖？”

那差役笑着应声回话：“明日卯时准时开市！城南、城东、城西三处官市同步开张，足足十五个售卖摊位，足量供给。”

“你们此番立下大功，明日全城百姓都要感念你们哩！”

……

相较于羊群的快速交接，耕牛的核验流程更为严苛细致，半点不敢马虎。

司农寺的农官深耕农事、深谙牛性，逐头查验耕牛牙口、蹄质、皮毛、体魄，分辨壮年健牛、弱牛、病牛，精准分类登记。

但凡体健膘足、牙口齐整的壮年耕牛，统一烙印编号、登记造册、录入官簿；些许途中染病、疲惫羸弱的牛只，则单独隔离静养，投喂精饲料喂养，派专人照料，待体魄复原后再行租借，绝不将病弱耕牛交付农户，耽误耕作。

有农官蹲在一头黄牛面前，掰开牛嘴看了看牙口，又拍了拍牛背，满意地点点头：“好牛，膘肥体壮，牙口也齐整。这样的牛，犁地最是得力。”

旁边一个差役笑道：“大人，这些牛可都是西夏的官牛，养得精细着呢。”

农官站起身来，拍了拍手上的土：“那便好，明日租借的告示一贴出去，怕是门槛都要被踏破了。”

当日入夜，三司使衙门灯火通明、彻夜不休，张方平召集一众官吏连夜议事，敲定售卖、租借、管控的全套细则，既要杜绝囤积垄断、权贵私吞、高价倒卖，又要务求普惠万民、公平公正。