第25章 怀戎军节度使幕府规制初探(贰)

民政司的长官为“参政司马”,挂“权同知戎州军州事”衔,品级定为从五品,着绯袍;各厅的长官皆为“判官”,都挂“权通判怀州军州事”的衔,品级定为从六品,着绿袍;各房的长官皆为“主事”,都挂“权知固原县主簿事”,品级定为正八品,着青袍。

度支司是幕府的财政根本机构,总揽钱粮税赋、物资仓储、经费预算、账务审计与财税缉私等事务,是幕府的“钱袋子”。

度支司下设农税厅、商税厅、预算厅、审计厅、缉私厅和仓储厅共六个厅

农税厅掌管丈量全境田亩、核定地籍并登记造册、核定夏秋农税、完成赋税征收补缴、核算灾年减税额度、管控粮税入库等工作,下设地籍房、农税房、暂押房三房。

商税厅掌管境内盐、茶、铁、竹木等官榷物产的税费,核查境内商铺、行市、零散商货税费,核查市井商税缴纳情况等工作,下设核查房、杂税房、市税房三房。

预算厅负责编制全境军政、民政、工程、赈济年度钱粮预算,核定经费调拨额度、管控预算开支、审核临时钱粮支出等工作,下设会计房、筹计房、度支房三房。

审计厅负责核查各司钱粮出入、工程开销、军需支出、俸禄发放账务,逐月逐年核对仓储、税收入库、经费支出账务,完成核销归档等工作,下设稽核房、对账房两房。

缉私厅负责稽查隐田瞒产、商户逃税、官吏贪吞赋税等舞弊行为,负责查禁私盐、私茶、私铁等违禁私贩,打击全境走私牟利活动的工作,下设查税房、官税房、缉私房三房。

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仓储厅负责收纳囤放粮草、布匹、军需、官产物资,统一拨付全军军饷、官吏俸禄、士卒口粮、赈灾物资等工作,下设仓储房、出纳房、库管房三房。

度支司的司、厅、房各主管的品级与民政司相同。

商务司是掌管全域商贸的专属机构,主管境内市集、边境榷场、跨境关税、物价调控与商事秩序、盘活边境商贸经济等事务,下设有榷场厅、市易厅、商事厅和榷务厅共四个厅,是幕府的重要的经济机构。

这一司的设立,完全是出于王凌“商税收益远远大于农税收益”的认知而设立的,主要是为了维护境内商贸活动、商贸秩序等事宜而成立。

榷场厅负责管控边境榷场与互市市集、查验商旅资质、核查出入境商贸物资、制定蕃汉跨境贸易规则、管控禁贸物资、规整边境商贸秩序等工作,下设规制房、榷场房、检疫房三房。

市易厅负责核算、收缴、入库跨境贸易关税、调控边境市集物价、结算商贸交易、调解商事纠纷等工作,下设关税房、定价房、调处房三房。

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商事厅负责登记全境官私商户、备案商事信息、管控商户资质、规整商事户籍、管控境内民间商贸流转、疏通物资流通渠道、维护市井贸易秩序等工作,下设商户房、稽核房、转运房和货贸房四房。

榷务厅负责管控盐茶铁等官方专营货品贸易、对接跨区域商贸、调配互通物资、维护商贸通路畅通等工作,下设盐铁房、茶酒房、专营房和外贸房四房。

商务司的司、厅、房各主管的品级与民政司相同。

铨叙司是幕府的人事集权核心,垄断了全境文武官吏、军将吏员的招录、任免、考核、档案与人才储备等各项事宜,总揽各项人事大权,相当于是幕府的“吏部”,下设铨叙厅、考绩厅、资序厅和辟召厅共五个厅。