不出一旬，第一批流民便从泾源路渭州、原州赶了过来。

为首的是一个名叫刘老根的老汉，带着三十余户人家，多是无地佃农与逃户，衣衫褴褛、面黄肌瘦的跟着镇戎军派出去的护送队一起，抵达了镇戎军。

这些人有的已经很多天没有吃过一顿饱饭了，走路都有些打飘，小孩子更是躲在父母亲的怀里哭泣，哭声里夹杂了惶恐、不安和饥饿。

护送队的军士见状，当即按照王凌的吩咐，给每户分发了一块热麦饼与一囊热水，又取出备用的棉衣，给老人与孩童披上。

“诸位乡亲，莫怕！到了镇戎军就能过上好日子了！”护送队首领是一名王氏部曲，他谨记王凌的教诲，勒马驻足，声音洪亮的给众人打气：“我家主君，广招流民实边，给大家都是实打实的好处！”

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“凡落户镇戎军者，赐田五十亩，前三年免赋税徭役，还能到使司贷仓领取铁犁、粟种，分五年还清，不用急着还！”

刘老根吃着麦饼，听着护送队首领的话，又忍不住问道：“这位将军，你说的是真的？我们这些苦命人，也能有自己的田地？”

刘老根这辈子经历过两次“募民实边”，但两次都没赶上，由此便在心里留下了怀疑的种子，这次虽然是听了镇戎军派出来的募民官的话，在大家的推举下决定带着大家去北边试试运气，但心里还是忍不住有些怀疑。

这种好事，不是应该率先让官老爷们上吗？而且人家分三十亩地，镇戎军却分五十亩，实在是太好了一些。

其实，刘老根这么想也没错，王凌记得某个着名的清朝官员说过的话：想要让官员尽心尽力的做事，首要的就是要先喂饱官员。

王凌的部将和僚属自然是喂饱了的，待遇给的可都不错，而且能跟随者一路到西北，忠诚度都是在线的，但是为了防止这些人侵吞百姓的田产、影响流民安置的进展，王凌个人掏钱从经略司那里买下了镇戎军最肥沃的三万亩耕地，按照等级分赐给部将和僚属。

有此激励，麾下所有的人的积极性都被调动了起来，不少人已经决定把家眷接过来，就在这里扎根了。

“千真万确！”首领点头，指着远处的镇戎军城，道：“前方便是镇戎军城了，主君已经备好了临时居所，到了之后，周孔目会亲自为诸位登记户籍，分发物资。”

“往后，你们便是镇戎军的百姓，有我家主君在，你们以后都可以有居所、有地耕，再也不用颠沛流离，再也不用忍饥挨饿了！”

流民们闻言，先是面面相觑，随即爆发出压抑许久的欢呼，孩童们停止了啼哭，眼中露出了久违的光亮，不少妇人悄悄抹着眼泪，心中的惶恐渐渐被希望取代。

……

随后半个月里，来自关中、秦凤西部的流民们也陆续抵达，有的是拖家带口，有的是孤身一人，短短半个月，便有三千余户、近一万五千人流入镇戎军。

蕃部也来了两千余帐，带着牛羊皮毛，跟着野利万奔抵达平夏城，野利万奔亲自带着各蕃部的头人拜见王凌，王凌将自己与野利万奔说过的话再说了一遍，表示自己会按照制度给各位头人发一笔支使钱、在军城给他们安排住宅，但要交出对部族的管理权。

有两个头人不同意，王凌也坦然放他们回去了，其他的头人面对美食、美酒、布帛、钱粮的诱惑，纷纷表示愿意放弃部族，交由大帅安排。

这些小头人的麾下其实也就百多帐牧民，最高的也不过就二百帐出头，生活过的不见得就比普通牧马好多少，自然更愿意用权利来换取物质上的享受了。

送走了这些小头人之后，王凌夸奖野利万奔做事有张有序，知道先招揽这些小部族，给后面的人打个榜样，随后便下令将这些蕃民编户齐民、划分草场，正式登记为镇戎军治下的民众。

流民与蕃部抵达后，最忙碌的其实是使司衙署，都忙得有些脚不沾地了，不得不紧急扩充人手。

此时，已经顾不上什么考验不考验的，只要是能识字、能做事的，使司统统都要，随即分派到原来各书吏的麾下做事。