康光绪、陈名夏、江百龄等老臣神色凝重。

大家对债台高筑这件事早有耳闻，只是没想到竟会高到这地步。

刘无忌谋反之后，受战火波及，天心城、广州和广陵的对外贸易骤然减少，不少移居大齐的外国人纷纷离去，一起带走的还有天文数字的黄金白银，天授女皇以扞卫私产自居，对这些外资出逃并没有采取任何措施，完全听之任之。

跟随欧洲人一起离开大齐的，还有成千上万的职位活计，单单是广州的十四行，一夜之间便有上千名通事丢了养家糊口的饭碗。

更别说江陵的纤夫、天心城的脚夫····

康光绪目光凝重，开口缓缓道：“陛下，俗话说，冰冻三尺非一日之寒，而今大齐百业凋敝，百姓穷苦，非一朝一夕之事，先前广德皇帝曾减免三年佃租赋税，虽然皇恩浩荡，然不过杯水车薪，去年各省多有歉收，贸易也被迫中断，想要还清欧洲人的款项，难啊。”

天授女皇转头望向旁边侍立的财政大臣陈名夏。

“陈大人，大齐如今还欠多少银子？你说个数！”

陈名夏连忙道：“回陛下，加上今年为征讨叛军所发行的长期战争债券，如今朝廷共计拖欠内外宅共计七千八百七十八万两白银。”

“朝廷恐怕连利息都还不上了。”

天授女皇眉头紧皱，刹那间，她后悔下山来做这个皇帝。

“诸位爱卿有何良策，但请说来。”

群臣面面相觑，最后，还是康光绪上前道：

“陛下，臣，臣曾听闻，先帝在世时，曾有计划将大齐分为若干小国，如此，既可避免腐败丛生，又可因地制宜，实现大治····”

“首相大人是说让大齐分裂？”

“臣的意思是，既然已经废除六部，不如将财权、人事大权，也分割给各州府，允许各省各地，按照本地情况制定律法、州县长官亦由各地自己选出······总之除了军事大权，其他权力都可逐步下放，如此，各省才能弥补缺漏，自己化解债务。”