赢政：嗯哼

公子华：父王您可太聪明了，自有丞相以来君权与相权一直矛盾重重，而丞相为百官之首，君权与相权的争斗过程中，一旦不平衡就会出现两种情况，一种就是相权过大王权势弱，另一种就是王权过大相权势弱，两种情况父王都是亲身经历者。

王权强势，在父王这还好说，父王镇得住百官，王权一旦对付丞相，趋利避害乃人之根本，百官就会围绕着丞相与王权作斗争，这就会导致朝局动荡不安，君臣离心离得，这套政治体制，我认为可以很好的解决这个问题，取消丞相，把人装进内阁，他们只有议政权、建议权、确无半点实权，决策权则掌握在君王手中，

赢政：是极，孤正是看中这一点。

公子华：百官无首，自然而然就减少了党派林立，各部各司其职，而君王只用稳坐钓鱼台，看臣子争斗做个裁判就好，而进入内阁的之人，大多数都为保守派，要么就是能力强但年纪太大，保守有保守的好处，其最大的好处就是稳，每一项改革都没有任何可以借鉴的地方或经验，但有了保守派的帮助至少可以稳步推行，出现问题解决问题，也可以将影响范围控制住。

赢政：是极，治国如小烹，你所说的裁判是否是输赢判定者？

公子华：是极，

赢政：你继续。

公子华：这次改革可能各郡都要见血，父王你得有个心理准备。

赢政：这个孤明白，那次改革不死人，只要军队不乱大秦就乱不起来，再说了军队乱又如何？你手握镇国之器炸弹，有何惧鄢？

公子华：谢父王，儿臣明白。

赢政：你可以犯错、可以失败、最差的结果也不过是重头再来罢了，大胆点。

公子华：诺，父王关于各部人员问题，父王有何安排？

赢政：军队先别动，先从文官开始。王绾、昌文君、昌平君……等人入内阁，担当内阁大臣，

公子华（边听边记）：诺

赢政：其他安排如下

顿弱掌管锦衣卫：监察百官，锦衣卫监察百官、上至一品下至九品县令，四品之下先斩后奏。

蒙毅掌管情报库：收集、整理、核对各部资料、军情、百官情报、及各郡县情况。

赵喜掌管宗正寺：掌管王室宗亲 、王陵、宗谱、外戚、祖庙祭祀。