晨光初现，郡守府一座大殿内。

嬴政端坐于主位，沉默不语，只静静地等候着，他的桌案上摆放着一份待阅的文书。

殿下，仅有李斯与萧何两位重臣，他们各自手持众多文书，这些是他们彻夜讨论制定出的策略。

片刻之后，一众人影陆续进入殿内，个个向嬴政行礼致敬，他们心中略感惊讶，通常是他们等候，今日却似乎颠倒过来了。

他们并未多言，而是依次整齐地站成两排，文臣武将分立两侧。

不久，全员到齐，殿内一片肃静，空气中弥漫着紧张与好奇，大家都在猜测将有怎样的重大事项宣布。

嬴政环视了一圈在场的群臣，看来不会再有人到来。

他注意到人数比上次更多，值得一提的是，蒙恬和卫青未能出席，他们正远在边疆守卫，缺席也在情理之中。

"李御史，现在可以开始了。"嬴政语气淡然，声音透露出一种宁静。

李斯道：“各位文武官员，这里备有文书一份，每人一本，请你们仔细查阅。若有补充意见或不满之处，尽可直言不讳。”

紧接着，李斯与萧何将一份份文书分发给了在场的每位文武官员，非常的厚实犹如一本书。

官员们翻阅文书内容时，表情各异，有的震惊，有的困惑，有的难以置信。

对于修炼者来说，他们只需一瞥便已阅毕。

当他们注意到嬴政手中也有一份时，众人心中明了，这或许已是默认的决策，否则不会让他们看到。

岳将军道：“臣无任何异议。”

穆将军接着道：“臣乃一介武夫，对这些不太了解，若秦王认为可行，那便是可行的。”他也表达了自己的观点。

随后，张居正、女艾等人也相继陈述了自己的意见。

在这一刻，凌云扫了嬴政一眼，随后转向李斯，“李御史，我对你提出的诸多条例颇有异议，它们不仅难以实施，而且秩序混乱。”

这话吸引了李斯的注意，其他文武官员也纷纷好奇地看向凌云。

李斯道：“请直言不讳。”

凌云深吸一口气，“就拿各城池的驻军来说，就是一个明显的问题。你提出的驻军规模过大，那仅适用于战时状态。”

“目前桂郡全域形势稳定，我认为应将小城的兵力上限调整为万人，常态下五千足矣，而非三万。”

“县城则可保持一万，上限三万。夏朝的军事制度存在问题，城主权力的过度集中，我们需要改革。”

李斯和萧何相视一眼，似乎觉得凌云所言不无道理。

嬴政听后，眼皮微微一颤，他回想自己当初的做法，确实城主权力过于庞大，他陷入了沉思。

李斯道：“你说的有几分道理，还有其他意见吗？请尽管提出。”