凉州一直以来就是汉羌杂居，之前不显是因为长安屯驻天下精锐。

等到首都迁往洛阳之后，朝廷的注意力不再聚集在西北，就渐渐开始混乱，主要原因有两个。

一方面是羌人和汉人之间有矛盾。

汉羌是真正的同源，尤其是对洛氏这种周族来说，但是现在不是周族之世了，而是汉人的天下。

另一方面就是边境武人故意生事，以邀功请赏。

这实际上是非常普遍的一件事，边境武人的终极目标是什么？

是边境安宁，国泰民安吗？

当然不是！

除了少数觉悟极高的将领之外，谁信这些武人为国为民，谁就是**。

镇守边境的唯一目标就是立功，在战争中攫取升迁的资本，如果没有战争，那就自己挑起战争。

至于挑起战争之后，死去的那些人，这些武人可不会在意，甚至还会觉得，这明明是立功翻身的好机会，不识好歹。

但实际上大多数人，是不愿意打仗的。

所以擅起边衅，一直都很让人诟病。

因为这实际上相当于以权谋私，用国家的资源和他人的生命，来给自己的公卿之路添砖加瓦。

董卓从入仕以来，他的目标就只有一个，那就是不断地往上爬。

虽然他不知道爬到什么地步算是结束，但是以他目前的地位，刺史乃至于太守都不能让他满意。

要一个州牧才算是合理，就像是当年陈蕃被任命为幽州牧，只身入幽州对抗东燕国那样。

唯一的问题是，汉廷有三互法，所谓三互法，极其复杂，其中有姻亲等等各种计算，但最一开始的三互法，很简单。

即官员不得在籍贯地担任最高长官，即不得在本县担任县令，不得在本郡担任太守，不得在本州担任州牧。

董卓他是凉州人，根据三互法他不能当凉州牧，这让董卓有些发愁。

在董卓的崛起过程中，这种挑起战争的事情太多了，他不仅仅是和羌人打仗，还和西域打。