刑部尚书孟兆祥躬身出列说道：“启禀陛下，我们可以从源头来管理，重新建立起新的路引制度，规范老百姓的流动。这样一旦有了犯罪事实，我们可以从源头查起。

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倪元璐也站出队列，“陛下，原来的路引制度已经不适用于当下，微臣建议重新确立一种新的身份证明文书。”

朱由检眼睛一亮，“倪爱卿，你是说身份证？”

倪元璐一听，点点头，愕然的说道：“可以说是身份证，”他以为皇帝只是简化了一下身份证明文书而已。他哪里知道，这六个字，朱由检只关注了前面三个字，身份证。他想的身份证和倪元璐说的是两码事

“倪爱卿，你这办法好，但是工部能做出来吗？”

蔡国用已经告老还乡了，没办法人家七十多了，并不是所有人都像孙承宗依然精神抖擞的奋战在一线。顶替的范景文躬身出列躬身说道：“陛下，这个应该没有问题，”

朱由检心里一惊，工部这么厉害了吗？身份证都能做出来。“好，工部尽快做出来，让朕瞧一瞧。”

范景文心里也嘀咕，不就几张纸吗。皇帝陛下这么上心的吗？拱手说道：“微臣遵旨”

“身份证做出来以后，让京师的老百姓，包括那些外来人口迅速办理。然后迅速推广到各州各县，要求凡是我们大明百姓，都必须去办理身份证，以后兵马司注意了，没有身份证的，一律不允许进城，也不允许去客栈投宿，客栈投宿必须登记身份信息。”

“臣等遵旨。”

“陛下，可眼下怎么办啊，现在很多的百姓都挤在一个小房间的居住，而且每天出城的时候，城门口都会堵半天。道路也拥挤的要命。如果不是陛下把早朝延迟了半个时辰，估计臣今天就得迟到。”范复粹躬身说道。

朱由检站起身来走了两步，不停着思索着，“有了，不够住，我们可以多修一些房子，租住或者出售给那些需要住房的，还有京师的道路，看看还能不能扩建，能扩建就扩建一下，不能扩建就多修几条路。”

倪元璐躬身说道：“陛下，在京师修建房屋现在恐怕很困难。因为实在没有多少空置的地方了，道路扩建也是困难重重。”

朱由检皱着眉头，不开心的说道：“这也不行，那也不行，你说怎么办？难道不管那些人了吗？”

“陛下，微臣不是这个意思，微臣的意思是能不能把房子修到城外，再把城里的百姓迁移一些出去，这样，京师的住房和道路压力不是少了很多吗？”

范复粹躬身说道：“陛下，不可，失去了城墙的保护，要是女真鞑子再来，城外的百姓怎么办？更何况，入夜之后城门是要关闭的，路面是要施行宵禁的。这样他们的生活会受到极大影响。”

朱由检点点头，说道：“范爱卿，虽然朕认同你的说法，但是朕更倾向于倪爱卿的说法，朕这样说吧，有时候你们会不会觉得四周这高耸的城墙。像一座牢笼。禁锢着我们和我们的思想。所以我更认同倪爱卿的意见。既然城内我们发展不了了，那不如我们打破牢笼，走出城墙。还有入夜之后关闭城门的问题，我们可以选择不关啊。至于宵禁，我们也可以不禁啊，大家应该都读过史书。知道前宋吧，他们被鞑子打的那么惨，也没有施行过宵禁，人家都不怕。到了我们大明这，居然施行了宵禁，真是可笑之极。诸位爱卿，你们说呢？”

众人一听，不停的低声说着话，也是，城门开不开，宵禁不禁，跟我有啥关系呢？只要鞑子不来，随便吧。宵禁还不是因为前几次被鞑子吓到了。

“臣等附议，陛下圣明”

朱由检便继续说道：“既然大家同意，那就照此执行吧。内阁留下，商议一下细节问题。其他爱卿就先回各自衙门办公吧，朱纯臣你也留下。”

“臣等遵旨”