虽然李二知道张楠现在说的这个军制变革还不是很现实，但还是要让张楠继续说下去，不为别的，就是为了让这些大臣们有一个心里准备，每一次的变革，都会有着极其的大阻力，所以先说出来也好，慢慢的化解阻力也是一个不错的选择。

“不知张大人所说的这府兵制有何不妥之处，这府兵制从古流传至今，老夫并不认为有何不妥。”说话的是萧瑀，毕竟这个可是六次拜相又罢相的狠人，张楠可是打起了十二分精神，能说服这位大神可是十分不易。

“既然萧大人想知道，那小子就斗胆说一说。”张楠拱了拱手，继续说道。

“先简单的介绍一下这两种军制吧，府兵制，闲时为农，战时为兵，国家有用则征召，无用则遣散。募兵制，国家养着军队，不管是闲时或者战时，都存在，都是军人，对于募兵制来说，军人不止是身份，更是一种职业。”

“老夫认为这募兵制简直是荒谬，闲时为何还要从军，不如去种地，增加粮食产量，若是闲时国家还要养着军队，那对于国库来说该是一笔多大的开支，而且是不必要的开支。”萧瑀说道。

“萧大人莫急，且听小子慢慢道来。这府兵制对于募兵制来说，自然是有好处的。第一点，军队不容易造反。这些人他们平时在家种地，有战事的时候才集中到一起，第一不认识战友，第二不认识长官。这造反也就无从谈起了。第二点，国家的成本比较低，军费都是士兵自己出的，能节省一大笔的开支。”张楠笑着说道。

“既然张大人知道有如此好处，为何还要一心改变军制呢？”萧瑀也被张楠搞糊涂了，怎么要改变军制的人还一个劲的说府兵制的好呢？而且还说的如此的在理。

“这有优点，自然对应的也就有缺点了。接下来我就说说这府兵制的缺点。”张楠说完，清了清嗓子说道。

“军队平时在家种地，朝廷没事儿不能老把人家叫出来训练，随着当年战斗经验丰富的老兵们逐渐凋零。老兵们的后代在和平中成长，战斗力大不如前。和平也磨掉了他们的意志，这样的人上战场，打胜仗的可能性越来越低。”张楠说完此话，武将出身的人都是不住的点头，就连坐在上方的李二都露出了思考的神情。

“第二点，随着经济的发展，土地的集中越来越严重，也就意味着失去土地的农民越来越多。不可否认，土地兼并是一个大问题，我想各位大人应该不会否认对吧。”张楠说完，朝堂上的官员们都点了点头。

“前面说了，当兵的义务是随着国家分配土地而产生的。既然现在国家不再给我土地了，我凭什么还要为国家打仗。这样有地的豪强则开始逃避兵役，没地的农民开始拒绝兵役。府兵制的兵源成了大问题。”张楠说完，朝堂上又开始讨论起来，毕竟土地的兼并一直存在，就算不说，它也是客观存在的，张楠说的这个理由让人无可辩驳。

“接下来我在谈谈这募兵制的好处。最重要的一点，就是军队战斗力强，人家是职业军人，工作时间出去砍人，业余时间练习砍人。战斗力不可能不强。”张楠此话一出，都把大家逗乐了，连反对变革的萧瑀都笑骂道：“歪理，歪理。”

而武将集团则是集体的开心，毕竟谁不喜欢自己的手下战斗力强呢？

“第二点，兵源问题容易解决，前面说了，那些失去土地的农民，要不然也是饿死，不如去砍人，即使被砍死也是饱着死的。”

“既然如此，那就请张大人说说这募兵制的缺点吧。”虽然张楠不想说缺点的问题，可是萧瑀还记着呢。

张楠尴尬的一笑，心道：“这都没把你忽悠过去。”但是嘴上却说道：“那我就再说说这募兵制的缺点。”

“第一点，军队爱造反，谁给钱听谁的，本来就是当兵吃粮，吃谁的粮都一样。不过这个很好解决，那就是思想政治课，皇上您是知道的您看我练出来的那些人，有造反的可能吗？我觉得甚至他们比您的千牛卫都要忠诚。”张楠说完，李二接过话说道。

“没错，这个造反的问题，朕并不是很担心，这个思想政治课会解决的。”

“好，这算把第一个问题解决了。接下来就是第二个问题，其实第二个问题是第一个问题的衍生，如果第一个不存在了，那肯定也就不会有第二个了，第二个问题就是造反之后平息叛乱是一个很大的军费开支，不过我认为不会有这个问题的。”张楠笑着说道。

“张大人未免对自己这所谓的思想政治课太过自信了吧。”萧瑀在一旁说道。“这募兵制虽然好，可是这带兵的将军们，老夫问问你们，这把军权交到了你们的手里，你们敢拿吗？”萧瑀也是真敢说，随随便便就把帝王的猜疑问题摆在了明面上，怪不得被罢了六次相，张楠心里愤愤的想着。

武将们你看看我，我看看你，谁都不说话了，毕竟就算李二真的把兵权交给自己，自己也是不敢拿，毕竟匹夫无罪怀璧其罪的道理他们还是懂的。

“这个问题好解决，假设我们招了四千人，我们有四个将军，我们把四千人分为四支队伍，将军们各带一队，而每支队伍由皇上亲自选人派去一个政委，政委直接隶属于皇上，或者建立一个单独的部门，叫总政治部，由皇上担任部长，所有政委均有总政治部派下。除了军事任务听从将军的，日常工作就听政委的，将军和政委的搭配班子两年一换，带兵将领三年至五年一换，这样既可以保持军队高昂的战斗力，又可以把风险降到最低。”

“除了总政治部，还可以设立总参谋部，以此来规划国家的战略布局，集思广益，这样可以避免在作战时的一言堂问题。”

张楠提出了这个总参谋部和总政治部之后，李二内心只有一个想法，就是扒开张楠的脑袋，看看张楠的脑袋到底是怎么长的，能想出来如此绝妙的注意。