一味地施舍，发赈灾粮赈灾衣什么的，初始的确避免了人民饿死冻死的最坏状况。

但发多了，发久了，就会产生另一个结果——容易养懒人。

世上不是没有品格圣洁的人，正因为庸人多了，才会向往圣人。换回来，要世间万民都过着那种苦行僧一样的生活，99%的人会不干。

杜克的做法是以工代赈。

第一步是发公告，直接告诉国民，国家刚刚灭了一次，国家也没钱，为了让大家渡过难关不要饿死冷死，国家已经把老底都交出来了，很多钱和物资都是借的。不是简单地发公告，而是让镇长村长，各地的民政官几乎天天着急民众去宣传。

第二步就是推行以打白条制度。

王国没有那么多流通的金币，行！打白条！

杜克用三天时间设立了一套完整的白条制度。

冬天拿了国家赈灾粮的，按数量质量写欠条。

拿了棉衣的，也欠着。

获得新房子的，欠更多。

这都是欠王国的。

然后春天来了，就要开始还债了。当农忙完毕之后，就要按照自己的能力，为国家打工。

修铁路一天是多少。

加入巡逻队又是多少。

人民忙活一阵子之后发现，嘿！帮国家打工还债，到头来每天还能多出来一些白条，还能拿去换取必须的粮食和生活用品。

杜克弄出来的白条还无法仿冒，因为是他收来的魔法学徒造出来的魔法物品。造白条本身的成本更是远超于白条自身的价值。