覆灭西夏，就可以将西北边军裁撤大半，节约下近四分之一的军费开支，打通河西走廊也能靠对外贸易和关税挣一大笔钱，将这笔钱投入到河北、河东方面的军事建设中，可以为北伐燕云积蓄足够的力量。

自古治国理政，无非开源节流，大周积弊百年，开源才是大周目前应对财政日趋捉襟见肘最好的应对方式，因为节流实在是太难了，不是一朝一夕能完成的事情。

首先，三冗问题就不是短时间内能够解决的，即便是现在就启动变法改革，也要持续二十年的时间才能解决这个问题，到时候，钱还不一定能用到军事上。

而王凌也等不了二十年的时间，只能先开源。

既然说到了安息，赵帧便也直截了当的问道：“凌儿，安西国虽然已经册立，但毕竟是新辟之地，百废待兴，你觉得应该如何治理？”

王凌沉吟片刻，缓缓开口：“父皇，儿臣以为，安西国的治理，应当以‘稳’字当头，其存在的核心意义，是守卫大周西陲、勾连西域、镇压诸蕃！”

“河西之地，蕃汉杂处，民情复杂，若是一味推行中原制度，恐怕会引起当地人的反感。”

“儿臣建议，在安西国实行‘蕃汉分治’，汉人聚居之地，沿用大周律法；蕃人聚居之地，儿臣以为可建立村镇规模的自治区，则尊重其习俗，民事以酋长自治为主，融入蕃民军户，朝廷派驻官员监督及收税、练兵即可。”

军户是王凌从怀戎开始就是施行的政策，其核心目的是增加军事动员潜力和消化蕃民进入幕府体系，事实也证明，这一制度是卓有成效的。

在石门川决战当中，蕃民百户抽调组建的游骑，在信息传送、战场警戒和后续的追杀当中，都出了相当大的力，战果也很是可观。

而在忠诚度方面，这些军户作为享受到整个幕府体系当中最高级别的福利的群体，其忠诚度不亚于王凌的部曲军，甚至有不少都被编选到了部曲军当中。

因此，在返京之前，王凌对幕府下达的最高指令就是尽快理清蕃民的数量，瓦解大部落和大首领的权威，统一编为百户、千户，任用中小型部落首领担任百户和千户，授予正式官身，然后以百户、千户为单位，迁入到各州县当中，完成蕃汉混居。

为此，幕府在周宁的主持下，制定一整套相关的方案，详细到连哪个县迁入多少个百户，都做了预案。

而在王凌的心中，军户制度的终极形态自然是明制的卫所制了。

这不仅仅是因为王凌是一个明粉的缘故，而是明朝的卫所制确确实实是大明朝社会稳定的一个压舱石，成为维护明朝统治的一个重要根基。

在欠饷三年的情况下，几千兵将还能自发的筹集路费、自备军械，一路要饭的远赴千里勤王！

这样的部队，别说是大周了，就是当初龙章凤姿、日月之表的天可汗见了，也要爆头痛哭几声，然后直接定为亲军，当祖宗一样供起来。

更不要说，是在经历过五代武夫跋扈余毒之后的大周了。

王凌很期待，在自己的治理下，能够出现这样一支军队！