章程、上限、监督，这些都是表面的东西。

真正要紧的，是得有一套机制，把这事管起来。

赵宁想到这儿，突然坐直了身子。

既然要管，干脆做彻底一点。

不光是发国债，连带着把整个朝廷的钱粮调度、银库管理、账目稽核，全都理顺了。

建一个专门管钱的衙门，不归户部，直接归内阁。

户部管征收，这个衙门管调度和借贷。

这就是后世的银行。

但要建起来，难度比发国债大十倍不止。

首先得让万历和李太后点头。

这种动朝廷根基的事，没有皇帝和太后撑着，根本推不动。

其次得有人。

户部那帮人眼里只有赋税和漕粮，对这种新东西未必懂。

得从翰林院选一批年轻的，脑子活、肯学、干净的。

最后是制度。

发行、兑付、稽核、处罚，每一条都得写清楚，不能留空子。

赵宁靠回轿壁上，闭上眼睛。

这事要做，得一步一步来。

先把国债的章程定下来，播州的仗打起来，第一批国债发出去、兑回来，口碑立住了，再往下推银行的事。

轿子停了。

赵宁睁开眼，帘子被掀开，府门口的灯笼晃了一下。

“阁老，到了。”

赵宁下轿，抬头看了一眼府门上的匾额。

雪积在匾额的边角上，被风吹得有些歪。

管家赵福迎上来，接过他的披风。

“老爷辛苦。”

赵宁点了点头，往里走。

穿过垂花门，绕过抄手游廊，到了暖阁。

屋里烧着地龙，比外头暖和得多。

李若清坐在榻上，手里拿着本书，看见他进来，把书搁到一边。

“回来了？”

“嗯。”

赵宁在榻边坐下，解开腰带，把外袍脱了递给旁边的丫鬟。

李若清倒了杯热茶递过来。

赵宁接过喝了一口，温度正好。

“今天在内阁议到这么晚？”

若清把茶盏搁到几上，转过身，手放在他肩膀上轻轻揉。

“嗯，国债的事。”

赵宁闭上眼睛，声音有些疲。

李若清的手劲不轻不重，正好揉开肩膀上的结。

“难办？”

“不是难办，是麻烦。”

赵宁睁开眼睛，盯着几上那盘切好的梨，“这事牵扯太多了，户部、六科、言官，一个都绕不过去。今天光是内阁几个人，就争了大半天。”

李若清没接话，只是继续揉。

赵宁的脑子还在转。

国债是第一步，银行是第二步。

但这两步之间，还得插一步——选人。

翰林院那帮人，大部分还在啃四书五经，对朝廷财政的门道知道得不多。