同时，他和尹昌两人，也成了山东境内除了定海军节度使以外，唯有的两个节度使。而靖安民有宣抚副使的名头，应对海州以西红袄军派系林立的局面，或许能更加自如一些。

至于本来驻在益都府的南青州节度，郭宁只当不存在。他将棣州、淄州、滨州、益都府、潍州这五个军州，全都并入到定海军节度使的直辖了。

宣抚使司里头，具体辅左宣抚使，制辖本司事务的，则是宣抚判官。宣抚判官由移剌楚材出任，副判两人，一为杜时升，一为顶着登州刺史名头的耿格。

这几个辅贰官长之下，才是幕府诸官和僚属。

原来的政务司移剌楚材和录事司徐瑨的权限不变，同时再新设参议司，负责主管机宜文字，参予机密军务的商议。

参议司的参军有三人，以梁询谊为首。另两人，一是原先益都治中张林，二是原先军械署的张圣之。因张圣之的调动，连带着军械署也就此转入参议司的下属。

这些官员又各有僚属合计近百人，郭宁直接把任命文书发到主官手里，让他们自去通报。

在这些幕府官之外，又有掌握军政实权的若干职务。

地位最高重要的，是宣抚使司节制兵马总管。总管计有六人，依然是骆和尚、李霆、汪世显、韩煊、仇会洛和郭仲元。

在朝廷的诏令里头，将六将皆授为正四品的副统军，但副统军上头，又没有正式的统军使管着，仿佛一个个都能独行其是。那些官员们能摆弄的心机无非如此了，所以郭宁索性将六人的职务名称改了，大家省心。

这六个兵马总管里统领了山东宣抚司和定海军下属的精锐野战军。其部的待遇、装备和训练，都远远超过各地的镇防军。

按照长远规划，六总管都是万人的编制，合计要达到六万人。但此时兵力多的如郭仲元，足有六千余，兵力少的如李霆和仇会洛，因为在密州城外吃了杨妙真的亏，各只剩下三千多。

所以哪怕收编了李全所部和辽东契丹降卒，六总管的野战军合计，也只堪堪过了三万五千余，还需进一步的扩充。

但谁都知道，这三万五千人是定海军中能征惯战的主力，无论与红袄军还是朝廷官军对抗，足能以一当数倍之敌。