因为目前黎明王国的国内经济已经到了崩溃的边缘，产业体系趋向畸形，工人的工时不断增加，劳动报酬下降。加上这时候依然在进行的伦迪利星球移民计划，导致失业率开始激增。

根据最新的统计，黎明王国国内失业率已经达到了13%，并且大量移民无法得到工作安排，只能让他们自己去想办法。这不仅导致了移民工作的混乱，也让许多没有工作的移民成为了非常不稳定的因素。

于是黎明王国移民局不得不把许多移民丢到开发者星域那边，发给他们一些最基本的生活物资，让他们自己去开垦那些蒙加尔-蒙加尔留下的肥沃土地。但这样做有很大的隐患，就是这些人在逐渐完成垦荒，建立起聚居地以及星球行政中心之后，自由主义思想天然就在其中蔓延。

并且由于退伍士兵，伤兵，阵亡士兵的抚恤，也造成了极为严重的财政赤字。许多星球的基础建设几乎停滞，政府采购价格不断压低，工业和农业生产人员的积极性下降。

哪怕是开发者星区那边生产的大量粮食，许多农民由于不满政府采购价格，拒绝卖出自己生产的农作物，和前来采购的官员发生冲突，甚至直接把自己种植的粮食一把火烧掉。

更为严重的是，逐渐高压的战时经济政策，让许多星球出现了拒绝战争，要求中立要求自治的呼声，甚至爆发了起义。

这些起义和银河帝国那边的起义军在许多方面都建立起了方方面面的联系，导致起义的火焰始终难以被扑灭。起义者袭击星球的各个后勤、生产部门，杀死王国官员，抢劫运输船队，有些人干脆就转为了星际海盗，把抢劫的枪口指向了包括其他平民在内的所有人，这让情况更加糟糕。

在这样的情况下，如果按照这次会议的决定，进一步扩大战争生产和战时经济的强度的话，毫无疑问，黎明王国将会面临更加严重的内部危机。

因此，哈里-谢顿提出了一项经济改革，而其中最重要的一点，就是货币改革。

在以前，黎明王国的经济体系是和银河共和国的经济体系挂钩的。因为那时候，刚刚开始发展的黎明王国根本就没有一个完整的经济生态，必须在很大程度上依赖银河共和国。因此，甚至包括在克隆人战争时期，双方的经济体系实际上都在同一个轨道上。

而银河共和国的货币体系基本上是属于双轨制，一方面是信用货币，一方面是本位货币。也就是说，银河共和国信用点的支付方式是两种，一种是基于信用发行的电子货币，而另一种，就是用稀有合金铸造的信用锭，也就是现金。

黎明王国发行的四号货币，实际上就是由中央银行购买囤积稀有合金，以此为基础发行的货币。这种货币和共和国信用点是互通的，只是汇兑比例不同而已。