夏多家乡有句话叫做“刑不可知，则威不可测”，上位者如果制订成文法，就意味着自己很难越过法律界限去给普通人定罪，这样普通人知道行事的准则所在，也就不会畏惧上位者了。

在耐色瑞尔，只有光辉之主的祭司阶层才热衷于制订成文法，但这实际上是与领主的利益相冲突的，能够做成的领地，其领主已然称得上当前时代的好领主了！

大多数领地的法律，就只是领主的口头命令，传到民间就变成了威不可测的定罪神器，如税官，随便找个借口就可以多收税。

负责维护秩序的士兵，随便找个理由就可以说你违反领地秩序，然后进行罚款。

所以，在大多数领地，普通人之间哪怕发生冲突也不愿意去找领主仲裁，而是私下约定处理，这样带来的社会混乱是永无止境的。

刚刚在帕修斯领时，夏多就见到好几次普通人争吵，然后看到卫兵关注又突然和好的场面，但那种和好显然不是真心的和好，或许仇恨就埋藏下来了。

但在南境，哪怕是如今的萨维尔领，普通人之间的争执也大都会选择找治安员解决，哪怕他们自己不愿意，也有旁人帮忙。

受过训练的治安员会根据治安管理条例对他们的行为做出仲裁，严重的还可以进行公审，由更专业的法官进行审判。

这样的仲裁、审理，无论最终结果如何，民众大都是认可的，这就是秩序之所在了。

……

而除了治安员之外，萨维尔镇贸易区这边还有一个有别于其他领地的改变，那就是市场管理条例。

所谓秩序，人们很容易想到一些抽象的东西，但其实秩序是非常具体的、非常实际的东西，那就是法律！

制定法律、维护法律，就是秩序的完善与实行。

其他领地在若干年的发展中或许也会存在市场相关的规则与潜规则，但终究不是可以摆在明面上任人观看的成文法。

很多时候，领主自己都会因为各种原因，上午颁布的法令，下午就整个推翻了，民众只能被动接受，甚至连议论都做不到。